今年以来，黑松驿镇党委、政府凝心聚力思变谋变，联合古浪县丰达凯莱合作社等12个农民合作经济组织和贫困群众，按照“整合分散资金，聚合低效资源，跨村跨社联合，扶强经营主体，做大肉牛产业，入股分红增收”的发展模式，创新产业扶贫方式，创建多种股权形式，带动贫困群众增收脱贫。今年，贫困户可分享改革红利695万元，其中各类股份红利195万元，政策性红利500万元，目前首次分红117万元已分配到户。

党建引领改革发展。镇党委、政府立足分散经营效益低、贫困群众产业发展能力不足等实际情况，因势利导，以“三变”促“五合”。一是贫困群众抱团联合。镇党委主要领导亲自逐村宣讲扶持政策、运行模式、发展前景，组织党员干部、驻村帮扶工作队入户宣传，合作社负责人上门发动，动员1371户（其中贫困户1329户）搬迁群众加入合作社，抱团发展肉牛产业。二是农民合作组织跨社联合。各村党支部、党员积极领办兴办合作社，丰达凯莱合作社主动联系黑松驿镇其他11个产业合作社组建产业联合社，壮大了经营主体实力。三是党组织力量集中联合。全镇15个村在丰达凯莱合作社成立联合支部，党员干部常驻建设现场，促进度抓质量，监管资金使用，收贮购进饲料，在短短3个月内完成肉牛产业园主要建设任务并投畜生产，促进了产业快速发展。四是各类资金整合。以政府资金调动社会资本，撬动金融资本，集中贫困户产业发展资金、自有资金、经营主体资金、社会闲散资金、金融资本发展肉牛产业，形成规模效应。五是生产要素聚合。聚拢合作各方土地、生产设施、技术等要素资源，集中统一使用，提高了资源使用效益，减轻了各方经营负担，节约了生产成本。

产业平台资源共享。坚持规模生产、集约经营、资源共享理念，投入资金4300多万元，在黄花滩移民区建成高标准肉牛产业园2处，占地面积近800亩，养殖设施面积11万平方米，可饲养肉牛1.2万头，年内计划投入白牦牛5000头，目前已投入4600多头。按照统一提供养殖设施、统一供应饲料、统一养殖技术、统一销售肉牛、统一融资担保“六统一”资源共享模式，解决合作对象养殖设施、生产经营、周转资金等方面的困难，降低生产成本，吸引更多经营主体入园开展产业合作，不断壮大产业规模，实现抱团发展，互利共赢。

灵活开展产业合作。对无经营能力的贫困户，以养殖大棚和到户产业扶持资金入股丰达凯莱合作社，通过分红增加收入；对有经营能力的贫困户，采取多户联合入园自养方式，经营收入归贫困户所有；对有一定饲养规模的合作对象，按其所使用的养殖大棚数量向贫困户支付分红，并承担园区相关工作任务；对需要扩大养殖规模、资金需求量大的合作对象，由丰达凯莱合作社联系贷款、提供担保并负责生产经营和资金使用监管，经营利润双方对半分成。

创建多种股权形式。不断探索和完善不同股权形式和带贫模式，最大限度让利贫困群众。一是资产股。将养殖大棚和基础设施资产量化为387户贫困户股份，采取每户“2000元基础分红+每年递增”的阶梯式分红方式。二是资金股。将每户2万元产业扶持资金入股合作社，采取“保底分红10%+效益分红”方式，带动585户贫困户增收脱贫，政策性红利全部由帮带贫困户分享。三是技术管理股。将10名会管理、懂市场、有技术的能人聘任为合作社管理人员，采取“基础工资+绩效奖励”方式发放薪酬，激励管理人员尽心尽力抓经营、跑市场、求效益。四是劳务股。合作社设立扶贫车间，确定30名贫困户劳动力为产业工人，采取“基础工资+绩效工资”方式发放薪酬，实现利益捆绑。五是土地股。合作社计划通过动员山区和周边群众土地入股，建设1万亩饲草基地，进一步拓展贫困群众增收渠道。